广东东莞市民办小学“三升四”学费上涨令家长头疼

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东莞市民办小学学费上涨乱收费现象

　　广东省东莞市民办小学对“三升四”学费进行了调整，涨幅超过了50%，这让不少家长表示肉痛和头疼。

　　眼下，各民办小学陆续进入注册缴费期，许多学校今秋都将调整学费，据市发改局官网消息，今秋已有102所民办中小学要涨学费。其中民办小学中对三年级升四年级（以下简称“三升四”）学生学费的调整最为引人关注，其往往超过50%的涨幅让不少家长表示肉痛。
　　昨日下午，东莞市发改局在其官网发布消息称，因民办小学今年秋季起全面实施独立分段收费政策，“三升四”学生将全部执行新的收费标准。至于学费涨幅大的问题，市发改局也作出解释，即因两次调费叠加在一起造成的。
　　涨学费因办学成本增加
　　近日，东华小学“三升四”的学生学费从原来的每学期8700元涨到13500元，涨幅达55%，引来许多家长的不解和不满。无独有偶，上周，长安中天小学“三升四”学生学费也从原来的每学期4400元涨到6600元，涨幅也超过50%，很多家长也表示难以接受。
　　截至昨日下午6时，市发改局官网“物价专栏”给出的消息是，今秋全市已有102所民办中小学要涨学费，约占目前全市民办中小学校的36%，其中包括南城尚城学校、黄冈理想学校、东华初级中学等。
　　为什么百余所民办中小学都要涨学费呢？市发改局表示，近年来，东莞市各民办学校为适应市场的变化，满足家长的需求，不断提升办学质量、提高师资水平等，办学成本逐年增加。
　　东华小学副校长张谋云接受本报记者采访时表示，从2016开始，该校教师待遇向公办学校教师看齐，其中主要体现在公积金和社保费缴纳方面。“这样下来，每年每个教师的待遇会增加5万多元。”张谋云说，目前东华小学共有教师530多名。据此估算，该校每年在教师薪资成本上会增加2600多万元。
　　张谋云称，物价上涨也是学费调整因素之一。
　　“三升四”为何涨学费？
　　在这一波民办中小学的涨价中，最令家长不解的是为什么小学中“三升四”学生也要涨学费。
　　对此，市发改局昨日在其官网解释称，根据《广东省物价局广东省教育厅关于规范我省民办中小学教育收费管理的通知》（粤价〔2009〕24号）和《广东省发展改革委关于民办中小学实行“新生新办法，老生老办法”问题的复函》（粤发改价格函〔2014〕1960号）的规定，东莞市从2014年开始实施民办中小学独立分段收费政策，其中把小学学杂费标准分为1~3年级和4~6年级两个独立学段制定。2014年秋季入学的学生“三升四”时视同新生，按4~6年级学段学费标准执行。
　　于是，今年秋季“三升四”学生便成了全面实施独立分段收费政策的首批学生。
　　“三升四”涨幅为何高？
　　在今秋上调学费的民办小学中，“三升四”学生学费的涨幅有的超过50%，比如长安中天小学，有的学校学费涨幅还超过55%，比如东华小学。
　　为什么涨幅会这么大呢？市发改局在解释中称，根据《关于进一步完善民办中小学校收费管理问题的通知》（东发改〔2015〕670号）的规定，2015年开始，东莞市民办学校每两年可申请一次调费。对于2014年秋季入学的学生而言，其就读的学校大部分在2015年秋季及2017年秋季两次调整了收费标准，两次调费的叠加效应造成本次学费调整幅度较高。
　　说得更详细点就是，今年“三升四”涨学费的学生普遍是2014年入读小学一年级的，自他们入读后，学校可以调整学费两次，但是由于“新生新办法，老生老办法”的要求，他们在2015年入读二年级时已算“老生”，其学费不能变，因此到了2017年“三升四”时，学费调整才一步到位，两次涨价并作一次完成。
　　单次涨幅有没有限制？单次学费涨价的涨幅有没有限制？
　　在《广东省物价局、广东省教育厅关于规范我省民办中小学教育收费管理的通知》（粤价[2009]年24号）中有规定，民办中小学校学杂费包括学费、课本费、作业本费、体检费，标准由学校提出书面申请，按隶属关系报县级以上教育主管部门审核后，由同级价格主管部门根据该校近3年生均教育培养成本和合理回报率制定。
　　该文件中还明确，“民办中小学校的回报率暂试行：省一级学校不超过生均培养成本的8%、市一级学校不超过7%、县（区）一级学校不超过6%、一般学校不超过5%”。
　　发现乱收费请打*12345
　　早在今年东莞“两会”政协分组讨论中，东华小学校长万学军就谈到民办学校在调整学费方面的困扰。彼时万学军表示，“新生新办法，老生老办法”给民办学校调整学费带来不小压力。“同一个班里，新生和旧生的学费相差很多，最低的（老生）是8000元（一学期学费）多一点，最高的（新生）是13000多元”。
　　万学军说，有家长因此投诉学校歧视新生，说“没有理由同样老师上课，新来的孩子（插班生）就要多出几千元”。每遇到这种情况，学校只能跟家长解释，但不是所有家长都能理解。
　　“‘新生新办法，老生老办法’无形之中把教育新增加的成本全部转嫁到新生的身上了，造成新生家长负担过重。”万学军举例说，学校办学成本增加，相应提高收费，但是增加的收费只能在新生收费里做打算，这样一来，新生家长负担重，学校提高收费的压力也大。因为（只从新生里出）提的幅度就大，若全体新生、老生一起提的话，需要提升的幅度可只相当于（只提高新生收费的）1/3。
　　对于万学军提出的问题，东莞市副市长喻丽君当时也表示，之前就讨论过“新生新办法，老生老办法”，市里只能去争取，希望能逐步改变，但需要时间，可能要等省里出台相应的实施细则才行。
　　昨日，东莞市发改局也提醒各位家长，若对学费调整有疑问，请致电市发改局收费管理科22830673咨询；若发现校方未按政策规定乱收费，请拨打市*热线*12345反映。市发改局及教育部门将持续加大巡查力度，严查严处各类乱收费行为。
　　民办学校乱收费现象需要相关部门的管理以及家长们的共同监督，希望民办学校也要做好自我监督，让乱收费现象不再发生。

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